Данная диссертационная работа должна поступить в библиотеки в ближайшее время

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация, - 480 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Старостин, Евгений Васильевич. Зарубежное архивоведение: Проблемы истории, теории и методологии: автореферат дис. ... доктора исторических наук: 05.25.02 / Рос. гос. гуманитарный ун-т. Историко-архивный ин-т.- Москва, 1995.- 34 с.: ил. РГБ ОД, 9 95-3/106-8

Введение к работе

Актуальность исследования . Комплексное исследование истории, теории и методологии зарубежного западного архивоведения осуществляется впервые в отечественной исторической и архиво-ведческой науке. Потребность в его изучении вызвана не столько отсутствием фундаментальных трудов в данной области знаний (что также крайне важно), сколько необходимостью использования опыта развитых зарубежных стран в решении проблем, которые встали со всей остротой перед государственной службой России. Модель управления архивным делом, которая на протяжении многих лет складывалась в нашей стране, изжила, себя. С появлением новых форм хозяйствования, других, кроме государственной, форм собственности стала очевидной потребность поиска оптимальных подходов к сохранению и использованию национального документального наследия.

Архивоведение в меньшей степени можно отнести к абстрактной области знаний. Тысячами нитей оно связано с многочисленными проявлениями человеческой деятельности: государственной, политической, материальной и духовной и отражает адекватно степень развития общества. Замедление его становления, возобладание тех или иных ошибочных теорий и методик может привести к непоправимым ошибкам в документировании многообразной жизни общества, к искусственному созданию так называемых "белых пятен" в его документальной памяти. И историки, лишённые источниковой базы, будут не в состоянии восстановить более или менее полную историческую картину прошлого. Тогда иностранные архивохранилища нередко оказываются единственными хранителями документов по истории России, которые в своё время или по идеологическим, или по каким-то либо другим причинам были уничтожены в союзном государстве.

Вступая в мировое рыночное хозяйство, Россия включается также во всеобщую информационную среду, которая, как известно, не терпит "мёртвых зон". Архивы Российской Федерации долж-

ны по возможности безболезненно войти в международное информационное пространство и занять подобающее им место. Наследие архивов, как музеев и библиотек, принадлежит в равной степени всем поколениям живших и живущих на нашей территории людей, и архивы не должны позволить иностранным "специалистам" выкачать за рубеж наиболее ценное информационное сырьё. В XXI веке информация станет самым ценным национальным продуктом.

Если отечественное архивоведение имеет богатые историографические традиции, то зарубежная архивная мысль, к сожалению, не смогла привлечь к себе крупные научные силы. Глубокий, проведенный на базе научной методологии анализ истории, современного состояния и тенденций развития зарубежного архивоведения, отсутствует в нашей литературе. До настоящего времени не было сделано ни одной попытки комплексного изучения основных направлений историографии, источниковедения, теории западного архивоведения. Нуждаются в совершенствовании методологические и методические подходы к изучению истории архивного дела зарубежных стран. Наконец, требуется внимательное отношение к новейшим зарубежным технологическим разработкам, к новейшей технике по микрофильмированию, реставрации, к системам поиска информации и т.п., скорейшее внедрение которых поможет овладеть всё возрастающим объёмом сведений, поступающих в виде документов в архивы. Архивный фонд Российской Федерации, являющийся частью национального документационного фонда, служит прекрасным полем применения различных автоматизированных систем поиска информации, которая в отличие от других "продуктов" не исчезает после потребления. Слабым звеном у нас являлась не сама наука, а переход к практике, т.е. к внедрению в производство.

Малоизученными также являются источники по истории народов России, в силу разных причин оказавшиеся в зарубежных архивохранилищах. Многовековая история нашей Родины, её уникальный и во многом трагический опыт строительства нового общества, отражены не только в документах, хранящихся в отече-

ственных архивах, но и в аналогичных учреждениях за рубежом. Знания о них, выявление и введение в научный оборот представляется неотложной задачей историков и архивистов России.

Тему "зарубежное архивоведение", хотя и ориентированную на узкий круг западных стран: Францию, США, Германию, невозможно охватить одной работой. Поэтому автор при определении круга проблем руководствовался прежде всего их научной и практической актуальностью, ставя перед собой основную цель раскрыть диалектическое понимание развития архивного дела на европейском континенте, показать его всеобщность и тем самым несостоятельность попыток, встречающихся в среде учёных Запада, принизить роль Восточной Европы и в особенности России в общеевропейском процессе. Обращаясь к истории отечественных архивов, необходимо постоянно соотносить их развитие с архивным делом и архивоведением зарубежных стран, проводя объективные исторические сравнения, подчёркивая положительное и указывая на отставания. Компаративистский подход в диссертационном исследовании не только декларирован, но и вплетён в живую ткань изложения.

Изученность темы . Историография архивоведения вообще и зарубежного в частности, пребывает в эмбриональном состоянии. За последние два-три десятилетия не было опубликовано ни одной крупной монографии, ни одной серьёзной статьи ни в России, ни за рубежом. Как будто заклятие висит над данной темой. В то время как по количеству информационных статей, обзоров,заметок и пр. с Россией не может сравниться ни одна страна в мире.

До конца XIX века в России существовал интерес к иностранным архивам, главным образом, как возможным хранилищам памятников по отечественной истории. Впоследствии эта однобокость была преодолена, и в исторической литературе появились монографии и статьи, посвященные изучению архивного дела зарубежных стран. Первые обобщающие работы связаны с директором

Московского архива Министерства юстиции Д.Я.Самоквасовым. Д.Я.Самоквасов - историк русского права, в большей степени археолог, чем архивист, обратился к изучению иностранных архивов, имея перед собой цель, рассматривая состояние архивного дела в западноевропейских странах и тенденции его развития, показать, в каком направлении должна быть проведена архивная реформа в России. Его первая книга по иностранным архивам так и названа: "Централизация государственных архивов Западной Европы в связи с архивной реформой в России". Вторую книгу "Централизация государственных архивов. Архивное дело на Западе" он опубликовал через год, уменьшив в ней полемическую заострённость, но значительно расширив фактический материал.

Д.Я.Самоквасов - историк охранительных традиций. Давая определение понятия "архивы", он делает акцент на то, что "это хранилища государственных, общественных и частных тайн, необходимых государству для осуществления политических, юридических и научных целей" . Во второй книге историк в большом количестве цитирует законодательные акты и нормативные материалы, что делает её полезной и в настоящее время. Д.Я.Самоквасов верно уловил необходимость архивной реформы в России и показал пути её проведения в направлении бюрократической чиновнической централизации.

До революции появилось ещё несколько работ, принадлежавших профессиональным историкам. В них затрагивались как общие так и отдельные вопросы, касающиеся деятельности архивов За-

Самоквасов Д.Я. Централизация государственных архивов Западной Европы в связи с архивной реформой в России. М.:Типо лит. Г.И.Простакова. 1899; Он же. Централизация государственных архивов. Архивное дело на Западе. М.:Типо-лит. Г.И.Проста кова. 1900.

Самоквасов Д.Я. Указ.соч. С.7.

Из последних работ о Д.Я.Самоквасове см.:Самошенко В. Д.Я.Самоквасов как историк-архивист//Историография и источниковедение архивного дела в СССР: Сб.ст. м.:МГИАЙ. 1984. С.53-62; Мазин ICA. Монография Д.Я.Самоквасова. Архивное дело в России как исторический источник/уАрхивы СССР. История и современность: Сб.ст. М.:МГИАИ. 1989. С.58-65.

падной Европы. В этих работах уделялось внимание юридическим и организационным аспектам архивного дела на Западе, что отвечало интересам российских учёных при поиске своего пути проведения архивной реформы.

Планомерное изучение архивов и архивного дела зарубежных стран началось после окончания первой мировой войны. Одним из мероприятий по реализации Декрета об архивном деле от I июня 1918 г. было открытие в августе в Петрограде при Археологическом институте архивных курсов. На них,в числе других дисциплин, ряд крупных отечественных историков прочитали лекции об архивах зарубежных стран. Через два года лекции увидели свет отдельным изданиеьг. Отсутствие у большинства авторов серьёзных исследований по истории архивного дела, часто неоправданные параллели с действительностью, узость источниковой базы снизили, в известной мере, значение этого ценного труда. Вместе с тем авторы лекций (Г.Ф.Церетели, О.А.Добиаш-Рождест-венская, Е.В.Тарле, В.В.Бартольд и др.) были проникнуты большой заботой о судьбе отечественных архивов. Среди учёных первой величины следует выделить О.А.Добиаш-Рождественскую, лекции которой об архивах романской Европы, наряду с богатым фактическим материалом содержали обобщения, достоверность которых будет подтверждена учёными, занимающимися изучением истории архивов. Особо ценны её наблюдения об эволюции западноевропейских архивов изучаемого периода в направлении концентрации документов и централизации управления. В лекциях впервые суммировались знания о развитии архивного дела на Западе и на "мусульманском Востоке". Традиция написания статей крупными учёными-страноведами, к сожалению, не закрепилась достаточно прочно в отечественном архивоведении.

I. История архивного дела классической древности, в Западной Европе и на мусульманском Востоке. Архивные курсы. Лекции, изданные в 1918 году. Пг., 1920. Вып. I.

"Очерки по истории архивного дела" А.И.Смирнова явились более или менее удачным пересказом упомянутых лекций. Из-за небольшого тиража (изданы на правах рукописи) они не получили широкого распространения и прошли незамеченными для архивной науки.

В 1920-1930 гг. на страницах архивных и исторических журналов - "Исторический архив", "Борьба классов", "Красный архив", "Архивное дело" - постоянно печатали материалы историки: Е.В.Тарле, В.И.Пичета, И.И.Любименко, С.Н.Валк и другие, которые рассказывали об известных зарубежных архивохранилищах (Национальном архиве Франции, Государственном архиве Англии, Рейхе-архиве Германии и т.д.) и тенденциях их развития. В "Архивном деле" публикуются обзоры деятельности архивов Англии, Бельгии, Германии, Нидерландов, Испании, Италии, Польши, Франции и Чехословакии и статьи, освещающие с научных позиций основы западного архивоведения. Постоянный круг авторов журнала сыграл решающую роль в выработке основ российского архивоведения. Правда, некоторые из них, например, И.Назин и З.Доброва, не проявили достаточной компетентности при трактовке теоретических вопросов. Подвергнув "провениенц-принцип" уничтожающей критике, они не смогли предложить ничего лучшего для его замены. Широкое распространение идеологических штампов с начала 30-х гг., дело "академика Платоно-ва", чистки, в том числе и в архивном ведомстве, привели в архив выдвиженцев, не способных в силу своей некомпетентности выполнять научные функции архивов. К сожалению, в период между двумя мировыми войнами не нашлось автора, который суммировал бы имеющиеся сведения о зарубежных архивах, принципах и методах их работы. Среди многих факторов, мешавших появлению крупных разработок о зарубежном архивоведении, следует выделить тяжёлую обстановку, сложившуюся в стране в на-

Назин И., Доброва 3. Провениенцпринцип в построении архивного фонда//Архивное дело. 1937. № 1(42). С.56-68.

См.: Хорхордина Т. История отечества и архивы 1917-1980-е гг. М.-.РГГУ; 1994. С.204-238.

чале 30-х гг. Нельзя считать удачными попытки преподавателей Историко-архивного института В.В.Домбровского и Н.Паисова, подготовивших курсы лекций - "Архивное дело в буржуазно-капиталистических странах". Тексты их лекций (машинопись и стеклограф) сохранились в библиотеке ИЛИ. Ни тот, ни другой не были учёными, и их курсы лекций следует рассматривать как учебный материал, профессиональный уровень" которого был недостаточно высок. К тому же, на них лежал сильный отпечаток своего времени. Такие крупные историки и архивисты, как Е.В. Тарле, О.А.Добиаш-Рождественская, И.И.Любименко, Б.И.Анфилов и другие, названы Домбровским проповедниками буржуазных взглядов в советском архивоведении. Теоретических проблем ни Домбровский, ни Паисов не касались, и об их разработках следует упомянуть как об историографическом факте.

Таким образом, историки, изучавшие архивы зарубежных стран до второй мировой войны, хотя и сообщили ценную информацию о различных сторонах их деятельности, однако не создали обобщающих работ и оставили в тени появившиеся в это время крупные труды зарубежных учёных: Ш.Ланглуа, С.Мюллера, И.Фейта, Р.Фруина, Х.Дженкинсона, Э.Казанова, С.Пистолезе, О.Мейснера и др.

Заявив о принципиальных расхождениях с буржуазным архивоведением, советские архивисты не выделили конкретные области теоретических разногласий и не подвергли их профессионалъ-

1. Домбровский В.А. Архивное дело в буржуазно-капиталис
тических странах. М.: Институт архивоведения. 1933 (машино
пись); Паисов Н. Архивное дело в капиталистических странах.
М.: МГИАИ. 1940 (стеклограф).

2. Langlois Ch.V., Stein Н. bes archives de l"histoire
de la France. Paris, 1897; Muller S., Feith J.A. et Fruin R.
Handleiduhg voor het ordenen en Beschri;jven van Archiven.
Groninnen, 1920; Jenkin3on H. A Manual of: Archive Administra
tion ...London, 1937; Casanova E, Archivistica. 2 ed. Siena,
1928; Pistolese S. Les archives europe"enes du II siecle a nos
jours. Roma, 1934; Fournier P.P. Conscils pratiques pour le
classement et l"inventaire des archives et l"e"dition des do
cuments historiques e"critc. Paris, 1924

ной критике. Если рассмотреть это с позиции сегодняшнего дня, то они и не могли, поскольку многие узловые понятия архивоведения имеют универсальный характер (фонд, коллекция, архив, архивоведение и др.) и различия в их понимании отражают скорее особенности формирования национальных архивных школ, но никак не идеологию.

В послевоенные годы после десятилетия затишья работа по изучению теории и практики зарубежных архивов оживилась. Период с середины 50-х гг. характеризуется большим вниманием российских специалистов к техническим аспектам архивного дела. В "Информационном бюллетене ГАУ", в реферативных журналах: "Бюллетене зарубежной архивной информации", "Документо-ведении и архивном деле за рубежом" печатались статьи, переводы и обзоры важнейших работ зарубежных архивистов. Вступление Советского Союза в 1956 г. в Международный совет архивов значительно расширило источники информации отечественным архивистам. Обширный материал, появившийся в архивной и исторической периодике ("Вопросы архивоведения", "Исторический архив" и др.) позволил преподавателям МГИАИ расширить учебную программу и приступить к публикации первых пособий.

Подготовленное профессором И.Л.Маяковским и изданное посмертно учебное пособие "Архивы и архивное дело в иностранных государствах", представляет собой изложение истории архивного дела с древнейших времён до ХУШ века. Характеризуя книгу, важно отметить, что автор рассматривал архивы как "элемент государственности и культуры" в тесной связи с изменениями общественно-экономических формаций. Плодотворными яв-

См.: Информационный бюллетень ЦУ при СМ СССР. М., 1956-1958; Бюллетень зарубежной архивной информации. М., 196) 1967; Документоведение и архивное дело за рубежом. М., 1958-

Маяковский И. Д. Архивы и архивное дело в иностранных государствах. Архивы и архивное дело в рабовладельческих государствах древности и в эпоху феодализма. М.:МГИАИ. 1959. Вып.1.

ляются высказывания Маяковского о наличии двух равнозначных систем классификации, существовавших до утверждения фондового принципа.

На первом выпуске остановились составители очерков "Архивное дело в зарубежных странах", опубликованных в 1963 г. Авторы поставили своей целью рассмотреть современные тенденции развития архивного дела за рубежом и проанализировать опыт "по разрешению тех проблем, которые стоят перед архивистами всего мира". Не всё из замыслов редакции удалось выполнить. Страноведческий принцип изложения материала (обзоры архивного дела Франции, Великобритании, ФРГ и США), жёсткая внутренняя структура статей, узкий крут источников и литературы, отсутствие у некоторых авторов специальной подготовки не позволили им достаточно глубоко проанализировать новейшие тенденции развития зарубежного архивоведения. В выгодном плане отличается обзор об архивах, написанный В.АЛерных*.

С этого периода расширяется география изучаемых стран. На страницах журнала "Советские архивы" публиковались статьи не только о странах с традиционно развитыми архивными службами, но и об архивах развивающихся стран. Расширилась также проблематика статей: она стала касаться вопросов экспертизы, комплектования, использования архивных документов, применения достижений в науке и технике, новых систем управления. С 1966 г. по 1990 г. на страницах главного архивоведческого журнала было опубликовано свыше 100 статей, информационных сообщений, докладов по зарубежной проблематике.

Таким образом.создавалась реальная возможность для обобщения разрозненных сведений об архивах и архивном деле зарубежных стран в одном издании. Частично эта задача была выполнена доцентом МГИАИ Н.В.Бржостовской. Наиболее значительным

Черных В.А. Архивное дело во Франции: Очерки/Архивное дело в зарубежных странах. М., ГАУ при СМ СССР, 1963. Вып.1. С.5-70.

её трудом явилось пособие под редакцией Ю.Ф.Кононова - "Архивы и архивное дело в зарубежных странах (история и современная организация)" увидевшее свет в 1971 г. Книга охватывает большой хронологический период от заровдения архивов в рабовладельческих государствах Древнего Востока до настоящего времени. Архивы, их история и организация рассмотрены на широком географическом фоне, включающем страны всех частей света. Автором был обобщён и пропущен через призму научной методологии громадный фактический материал. На два десятилетия этот труд стал настольной книгой для студентов, изучающих архивы зарубежных стран. Однако при такой широкой постановке вопроса многие кардинальные проблемы:периодизация, историография, источниковедение, специфика развития архивного дела, присущая каждому региону - остались в тени. И упрекать автора нельзя. История отраслевой науки, тем более такой объёмной, какой является архивоведение, создаётся трудом не одного поколения историков. Несомненной научной заслугой Бржостовской является сформулированное положение об "исторической типологии архивов", отражающее каждый крупный период социально-экономического развития общества. Более развёрнуто, с большим научным аппаратом история зарубежных архивов была изложена в Трудах ВНЩДАД (1979. Т.УШ). Соавтор Н.В.Бржос-товской Б.С.Илизаров дополнил географию изучаемых территорий весьма квалифицированными обзорами стран Востока: Византии, Индии, Китая и др.

Автор этой работы, сменивший Н.В.Бржостовскую на кафедре в МГИАИ, сосредоточил своё внимание на неизученных областях зарубежного архивоведения: разработке принципов периодизации истории архивов, историографии архивоведения, соотношении провениенц и пертиненцпринципов, основных направлениях развития теории и методологии западного архивоведения, форм управления архивным делом.(французский опыт), американском опыте решения проблемы частных архивов, влиянии законодательства первых лет Советской власти на архивное законотворчест-

во стран бывшего социалистического содружества, деятельности международных архивных организаций и анализе источников по. истории народов России, сохранившихся в зарубежных архивах и библиотеках. Эти проблемы составили предмет исследования.

При написании диссертации автор опирался на традиции методологии и методики исторического познания, выработанные российской исторической наукой. Достойное место в ней заняла богатая школа источниковедения и историографии Историко-ар-хивного института РГГУ. Учёные, прошедшие эту школу, в отсутствии "серьёзных успехов в разработке теоретических и методологических основ архивоведения и источниковедения", ликвидации моноидеологии сами стараются раздвинуть горизонты исторического познания. Автор настоящей диссертации также пытается внести посильный вклад в развитие теоретических вопросов архивоведения.

Итак, история зарубежного архивоведения ещё не написана или написана лишь частично. Имеющиеся труды по истории, теории и практике архивного дела отдельных стран не компенсируют отсутствие всеобщей истории архивов. Подобной работе должна предшествовать историографическая разработка темы, что и сделал автор настоящей диссертации. Такова его первая задача.

Третья задача включает изучение важнейших проблем истории, теории и методики французского архивоведения (архивы и

I. См.: Козлов В.П. О некоторых теоретико-методических проблемах архивоведения и источниковедения//Отечествешше архивы. 1995. В 2. С.5-9; Медушевская О.М. Архивный документ, исторический источник в реальности настоящего. Там же. С.9-13. К сожалению, автор не смог познакомиться с докладом проф. В.В.Кабанова об т.н. архивном источниковедении", который был прочитан на Всероссийской архивно-источниковедческой конференции, состоявшейся в декабре 1994 г. в Москве (ВНИИДАД).

Великая французская революция, функционирование современной архивной службы, система "преархиважа" и др.), знания о которых сегодня, как никогда, актуальны для архивной службы России.

Четвертая задача диктуется неизученностью проблем комплектования государственных архивов документами высших должностных лиц страны: президентов, премьер-министров и пр. Изучению американского опыта решения данной проблемы, которая, вне сомнения, вскоре встанет в полный рост и в нашей стране, посвящена специальная глава.

Пятой задачей поставлено изучение влияния на теорию и практику стран Восточной Европы законодательства первых лет Советской власти и, в частности, декрета "О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР" от I июня 1918 года, авторского прочтения всего комплекса исторических источников, связанных с утверждением этого акта.

Не менее важным автор считает анализ деятельности международных архивных организаций, проблем, обсуждавшихся на международных архивных форумах (о границах архивного дела и обязанностях архивистов; доступности архивных источников; помощи ЮНЕСКО и Международного совета архивов (МСА) архивистам развивающихся стран и участии в международном сотрудничестве архивистов СССР и России), что составило шестую задачу исследования.

И наконец, седьмая задача заключается в изучении круга источников по отечественной истории, хранящихся в архивах и библиотеках зарубежных государств, и истории их собирания.

Источниковая база . Недостаток литературы по теме вызвал необходимость обратиться к широкому кругу печатных и архивных источников. В их ряду наибольшую группу составили законодательные материалы. Были изучены многотомные издания правовых памятников и прежде всего по Великой французской революции. В знаменитой коллекции Бодуэна в "Мониторе" (1789-1869),

в "Официальном журнале. Законы и декреты" (с I869-), в "Парламентских архивах" (с I864-) и других изданиях выявлялись правовые акты и материалы, сопутствовавшие им, которые так или иначе касались архивного дела. Также были просмотрены издания Ж.Б.Дювержье и, конечно, специальные публикации, в которых были собраны сведения об архивах Франции, изданные в том числе и в последние годы. Особую помощь оказало автору пятитомное издание "Архивного законодательства", предпринятое в 60-80 гг. Международным советом архивов. В беспристрастном анализе нуждаются как зарубежные, так и отечественные издания, например, известные "Декреты Советской власти"," которых также коснулась рука конъюнктурщика.

Вторую группу опубликованных источников составила нормативно-методическая литература (инструкции, положения, правила, руководства, циркуляры и т.п.). Значение этого вида, источников определяется установками исследования. Их кажущийся "вспомогательный"характер может оказаться ложным. Так,например, случилось с инструкцией "0 классификации документов в департаментских архивах", принятой в 1841 г. во Франции. В ней впервые её составитель Наталис де Вайи сформулировал принцип "уважения к фонду", положив тем самым начало новому этапу в развитии архивоведения. Отечественные нормативные акты, представленные статьями "Полного собрания законов" Российской империи, "Российского законодательства Х-ХХ веков" и других изданий, были привлечены для сравнительного анализа развития фондового принципа классификации в отечественной и западноевропейской практике.

Не мог автор обойтись без анализа номенклатур, перечней, паспортов архивов, дел фондов и других видов справочников: инвентарей, описей, каталогов, обзоров, путеводителей и т.п. Изучались описи Царского архива, архива Посольского приказа, Новгородской приказной избы и т.д.

При обозрении трудов отечественных историков по разыс-

канию документов по русской истории в зарубежных архивохранилищах автор широко использовал отчёты о поездках, протоколы заседаний научных обществ, обзоры, записки о путешествиях и пр., опубликованные в трудах Российской академии, Археографической комиссии, Русского исторического общества. Ценную информацию о копиях документов по русской истории, поступивших в российские архивы, содержали публикации, печатавшиеся в "Вопросах архивоведения", "Вопросах истории", "Новой и новейшей истории", "Археографическом ежегоднике", "Советских архивах" и пр. Укажем также на издания бывших историко-партийных учреждений, в которых общественность информировалась о розыске и собирании документов по истории рабочего и коммунистического движения.

Особую группу источников составили доклады и выступления видных зарубежных архивистов на международных конгрессах, конференциях, симпозиумах, совещаниях. Напечатенные в международных периодических изданиях: журнале "Архивум", "Актах международных конференций "круглого стола" архивов", "Бюллетенях МСА" и др., они представляют благодатный материал для определения уровня развития теоретической и методической мысли зарубежного архивоведения и позволяют провести сравнительные исследования.

Строго очерченный комплекс историографических источников составляют трактаты, монографии и пр. западноевропейских учёных, в которых так или иначе отразилась история архивной мысли. Хронологически они охватывают период, превышающий четыре сотни лет, начиная с первой книги об архиве и регистратуре Якоб фон Раммингена, появившейся в 1571 г.

Наряду с опубликованными источниками автор привлёк при изучении поставленных проблем значительный комплекс архивных документов. В процессе работы над темой были изучены фонды Национального архива Франции, Архива МИД, Архива сухопутных войск, Архива военно-морских сил (всё Франция), Национальной парижской библиотеки, Национальной фонотеки, Публичной

исторической библиотеки и Института социальной истории. Перечисленные учреадєния находятся в Париже; Института социальной истории (Амстердам), Свободного университета (Брюссель),Главного архива королевства Бельгии (Брюссель), Центрального немецкого архива (Потсдам), Национального архива Словении (Любляна) , Центрального архива древних актов (Варшава), Центрального архива новых актов (Варшава), Национального архива США, Публичной городской библиотеки (Нью-Йорк) и др. Использованные архивные источники российских архивов тесно связаны с документальными комплексами зарубежных хранилищ. Изучены документы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного архива древних актов (РГАДА), Российского центра хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ), Российского государственного архива литературы и искусства (РГАЛИ), Архива Академии наук РФ (Москва), Отдела рукописей Российской государственной библиотеки, Российского государственного исторического архива (С.-Петербург), Архива Института русской литературы АН РФ (Пушкинский дом), личного архива профессора А.В.Чернова и др. Всего было привлечено более ста фондов и коллекций иностранных и отечественных архивов и библиотек. Диссертационное исследование вызвало разную степень использования опубликованных и архивных источников. В одних главах соотношение печатных и архивных источников в пользу первых, в других - наоборот.

Апробация и практическая значимость работы . Материалы, обобщённые в диссертации, были использованы для подготовки и публикации пяти учебных пособий, двух отраслевых обзоров (ВНИИДАД), более 40 статей, рецензий, опубликованных в отечественной и зарубежной прессе, в энциклопедических изданиях. На основании собранных сведений автор разработал и читает в ИАИ РГГУ общий курс по архивам и архивному делу зарубежных стран и спецкурсы о деятельности международных архивных организаций и источниках по истории России, хранящихся в зарубежных архивах. Неоднократно выступал на российских

и международных конференциях архивистов (1975 - Киев, 1978 -Париж, 1984 - Лаос, 1988 - Бельгия, 1990 - Гаага, 1993 -Париж, 1994 - Любляна).

Структура диссертации . Диссертация состоит из введения, семи глав, заключения, примечаний, списка литературы и источников, приложения.

Архивы появляются уже в государствах Древнего мира – в древнем Египте, Древнем Вавилоне и других государствах.

Однако большая часть наиболее старых из ныне существующих архивов ведет свою историю с эпохи средневековья. В период раннего средневековья самым крупным архивом являлся архив римских пап, возникший в IV в. Он существует и пополняется документами до сих пор.

В период классического и позднего средневековья в Западной Европе формируются архивы многочисленных феодальных княжеств, герцогств, монастырей, вотчин, городов.

В ходе процесса централизации постепенно возрастает и значение королевских архивов, которые в дальнейшем приобретают статус главных архивов государства. Тем не менее централизации в организации архивного дела в странах Западной Европы в этот период не происходит. В большинстве европейских стран существовало множество не связанных между собой архивов.

Значительные изменения в организации архивов происходят в новое время. В ходе великой французской буржуазной революции в (1789 – 1790 гг.) было принято решение о создании во Франции Национального архива (Archives nationales), в котором концентрировались документы законодательных учреждений страны, возникших и осуществлявших свою деятельность в период революции.

В 1794 г. Конвент своим декретом объявил Национальный архив центральным государственным архивом страны, в который надлежало сдавать документацию законодательного характера, а также исторические материалы по земельным и судебным вопросам. Документы аналогичного содержания, возникшие в деятельности местных органов власти, предписывалось сдавать на хранение в образованные департаментские архивы. Ценные исторические документы должны были направляться на хранение в Парижскую национальную библиотеку.

Современные исследователи архивного дела рассматривают декрет Конвента 1794 г. в качестве документа, который впервые установил положение об общей архивной реформе и стал образцом для разработки архивного законодательства во многих других западноевропейских странах.

Французский Национальный архив до сих пор осуществляет свою деятельность, являясь одним из крупнейших архивных хранилищ мира.

В XIX в. архивные хранилища Западной Европы становятся публичными учреждениями, открывая свои двери для всех желающих ознакомиться с архивными документами. В это же время начинается подготовка специальных кадров архивистов. В 1821 г. в Париже создается специальное архивное образовательное учреждение – Школа хартий (Ecole des chartes).

Во второй половине XIX – в начале XX вв. во Франции и ряде других стран Западной Европы вновь начинают доминировать тенденции к централизации организации архивного дела. В частности, во Франции в 50 -90-е гг. XIX в. принимается ряд актов, согласно которым управление Национальным, департаментскими, коммунальными и госпитальными архивами было сосредоточено в Министерстве просвещения. В его структуре создается несколько учреждений, призванных осуществлять функции управления и контроля за деятельностью архивов всех уровней – это архивное управление, архивная комиссия и архивная инспекция.

По образцу французской организации архивного дела в конце XIX в. строится система архивов в Голландии (с 1875 г.) и в Бельгии (с 1879 г.).

В 1838 г. в Англии создается Государственный публичный архив (The Public Record Office), в котором были собраны документы всех исторических хранилищ Лондона, а также ряда действующих на тот момент государственных учреждений страны. Однако, в отличие от Франции, в Англии единой сети архивных учреждений страны так и не было создано вплоть до настоящего времени.

В Италии единая система государственных архивов создается только после объединения этой страны-во второй половине XIX в. Архив итальянского королевства (Archivio Centrale dello Stato) в Риме был открыт в 1861 г. и действует до сих пор. Все государственные архивы находятся в ведении Министерства внутренних дел.

В Германии процесс создания общегерманского архива затянулся до 1919 г., когда был образован Общегерманский архив в Потсдаме.

В США (в Вашингтоне) центральный государственный архив (National Archives) был создан только в 1934 г., а система управления государственными архивами страны еще позже – в 1950 г. В соответствии с Актом о федеральных архивах от 1950 г. была определена следующая система управления государственными архивами страны: Национальный архив подчиняется управлению общих служб федерального правительства, но при этом контролирует деятельность ведомственных архивов федерального правительства. Архивы штатов и городов осуществляют свою деятельность самостоятельно, не подчиняясь центральной архивной администрации.

Таким образом, в результате длительного исторического развития в странах Западной Европы и Северной Америки сложилось две системы управления архивным делом – централизованная и децентрализованная. Централизованная система управления архивным делом характерна для Франции, Бельгии, Нидерландов и некоторых других стран, а децентрализованная – для США и Великобритании.

В послевоенный период значительно интенсифицируется международное сотрудничество в области архивного дела. Значительную роль в этом процессе сыграло образование в 1948 г. при ЮНЕСКО Международного совета архивов (МСА). При МСА был организован журнал «Archivum», а также международные курсы архивистов в Париже (основанные в 1951 г.).

Советский Союз включился в деятельность Международного совета архивов только в 1956 г., когда в его состав вошли СССР, БССР и УССР.

Похожая информация.

- 125.00 Кб

Федеральное агентство по образованию (Рособразование)

Южно – Сахалинский промышленно – экономический техникум

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине « Архивоведение»

тема: « Зарубежный опыт организации архивного дела» __

г. Южно – Сахалинск

2006г.

План:

Введение.

I. Архивы за рубежом.

1. Федеральные центры США.

2. История современный опыт.

II. Американский архивный журнал ‘‘The Record’’

III. Сотрудничество Новогородских и советских архивов.

IV. Международные конференции оринтов.

V. Сотрудничество Российских и Югославских архивов.

VI. Основные проблемы архивоведения в Украине.

Заключение.

Введение.

Архивы – самостоятельные учреждения или отделы в учреждениях, организациях, на предприятиях, хранящие документ, материалы а также совокупность документов образовавшихся в результате деятельности учреждений, обществ и отдельных лиц.

Археологические раскопки обнаружили существование архива в государствах Древнего мира. Самым крупным архивом раннего средневековья в Западной Европе был архив римских пап (Ватиканский), возникший около 4 века, (этот архив и поныне один из ценнейших по истории средневековья Европы). В средние века существовали архивы феодальных княжеств, отдельных монастырей, вотчин, городские архивы. С процессом государственной централизации постепенно возросло значение королевских архивов, которые становились главными архивами государства. Однако к концу средневековья, несмотря на элементы централизации, в каждой стране существовало множество не связанных между собой архивов.

Изучение зарубежного законодательства, особенно тех стран, чей исторический путь развития наиболее близок нашей стране, позволяет не только глубже понять причинно-следственные связи отдельных процессов в архивном деле, но и избежать возможных просчетов при совершенствовании отечественного архивного законодательства.

I. Архивы за рубежом

Федеральные центры документации США.

История, современный опыт.

Одним из важнейших направлений развития архивного делопроизводства в США, в послевоенный период является постановление и обеспечение эффективного архивного контроля в области управления документацией. Это существенно отличает США, как от их собственного предшествующего опыта, так и от временной европейской практики. Американская позиция в этом вопросе оспаривается частью европейских архивистов, некоторыми нашими специалистами в теоретических дискуссиях о приоритетах «административных» или «научных» функций архивов. Между тем, как то упускается из виду, что одним из ключевых звеньев такого контроля в США стало осуществление определенной, весьма рациональной государственной программы в отношении документов, вышедших из текущего активного оборота, в делопроизводственных учреждениях, до их передачи на постоянное государственное хранение или уничтожение. Обязательными условиями такой программы на всех уровнях государственного управления являются соответствующее законодательное обеспечение и определенная система организационных мер.

Федеральным правительством США создана и успешно действует альтернативная с переменным составом документов и практически вытеснившая их система так называемых федеральных центров документации – хранилищ, организационно входящих в структуру правительственного архивного и документационного органа – Администрации Национальных архивов и документации (NARA).

В американской истории проблема федеральных центров документации, их роль и значение как одного из ведущих направлений NARA изучены достаточно всесторонне. В отечественных исследованиях архивного дела в США эти центры как государственные архивы до сих пор не являлись предметом самостоятельного рассмотрения, однако некоторое представление о них можно получить из опубликованных работ. Автор данной статьи также не впервые обращается к изучению федеральных центров документации. И все же собранный и проанализированный им к настоящему времени материал, опыт личного знакомства с устройством и работой такого центра в Сан-Франциско позволяют сделать вывод о явной недостаточности освещения этой проблемы в нашей литературе, неясности всей ее специфики и отдельных нюансов. Между тем такое освещение представляется отношение документов вышедших из текущего активного оборота в делопроизводственных учреждениях, до их передачи на постоянное государственное хранение или уничтожение. Обязательными условиями такой программы на всех уровнях государственного управления являются соответствующие законодательное обеспечение и определенная система организационных мер.

Федеральным правительством США создана и успешно действует альтернативная ведомственным архивом с переменным составом документов и практически вытеснившая их система так называемых федеральных центров документации – хранилищ, организационно входящих в структуру правительственного архивного и документационного органа – Администрации Национальных архивов и документации (NARA).

В американской истории проблема федеральных центров документации, их роль и значение как одного из ведущих направлений NARA изучены достаточно всесторонне. В отечественных исследованиях архивного дела в США эти центры как государственные архивы до сих пор не являлись предметом самостоятельного рассмотрения, однако некоторое представление о них можно получить из опубликованных работ. Автор данной статьи также не впервые обращается к изучению федеральных центров документации. И все же собранный и проанализированный им к настоящему времени материал, опыт личного знакомства с устройством работой такого центра в Сан – Франциско позволяют сделать вывод о явной недостаточности освещения этой проблемы в нашей литературе, неясности всей ее специфики и отдельных нюансов. Между тем такое освещение представляется сейчас крайне необходимым, как возможный материал для размышления и практического использования при разработке российской концепции промежуточного хранения архивных документов – одно из наиболее слабых звеньев отечественного архивоведения со всеми его ведомственными, межведомственными архивами, издержки которого нам так хорошо известны.

Конкретный и подробный анализ истории формирования системы федеральных центров Документации, их современного состояния и деятельности поможет, на наш взгляд, прояснить мотивы столь тщательного внимания американских архивистов к данному звену в программе архивного контроля над управлением документацией, выявить аргументы в пользу применяемого ими способа, обозначить конкретные результаты этой политики избавляющей их от принятия время от времени никакого и ни к чему не обязывающих решений типа « О мерах по дальнейшему улучшению …», базирующихся на бесконечной констатации бедственного положения в области ведомственного хранения.

Подобное положение было хорошо знакомо и американскими архивами и к моменту начала реализации программы федеральных центров документации, поскольку за предшествующие 150 лет развития американской государственности ведомственные архивы продемонстрировали свою полную несостоятельность.

1940-е годы можно считать первым этапом в развитии реорганизации. Именно в этот период важнейшие оборонные ведомства – департаменты ВМС и армии при поддержке национального архива стали осуществлять программы сравнительно дешового хранения неактивных или редко использованных документов, путем их концентрации, в штат которых были привлечены профессиональные архивисты.

К середине 50-х годов федеральное правительство уже располагало целой системой из десяти центров, созданных по региональному принципу для промежуточного хранения архивных документов местных федеральных учреждений: в Нью-Йорке, Александрии, Чикаго, Атланте и др. Штат служащих в 500 человек обеспечивал хранение около 2,5 млн. куб. футов документов, переданных федеральными законодательствами, судебными учреждениями.

Федеральные центры документации с постоянным сроком хранения, приток которых значительно увеличился после принятия а 1957 году закона, устанавливающего предельный 50-летний срок, на те ведомства, которые могли задерживать архивные материалы, но для хранения которых предполагали теперь избирать центры. Деятельность центров была положительно оценена второй комиссией Гувера, проверявшей федеральный исполнительный аппарат в 1953-1955 г.г. По ее рекомендации в частности, в структуре NARS был образован отдел федеральных центров документации (в составе Управления документацией), на базе которого в 1964 г. создается уже самостоятельное отраслевое Управление федеральных центров документации.

К середине 60-х годов программа центров набрала полную силу. Все меньшее число правительственных учреждений прибегало к ведомственному способу промежуточного хранения документов. Состав центров положения созданным в 1966 г. Национальным центром документации, предназначенным для региона федерального округа Колумбия, то есть обслуживания центральных федеральных ведомств. Центры не только обеспечивали экономическое промежуточное хранение документов, но и проводили экспертизу, передавали материалы на постоянное хранение или уничтожали макулатуру, осуществляли справочное обслуживание учреждений.

В 1966 году комитет конгресса, установил, что за период с 1957 года их деятельность сэкономила федеральному правительству 250 млн. долларов. Если в начальный период создания системы в существовавших множественных ведомственных архивах или центрах документации было накоплено 20 млн. куб. футов документов, то через двадцать лет в федеральных центрах было сконцентрировано 28 млн. куб. футов документов, а ведь ежегодное производство документов аппаратом практически удвоилось.

II. Американский архивный журнал « The Record »

В.Н. Гармаш

В сентябре 1994 года вышел первый номер архивного журнала « The Record », что в переводе означает «Документ», к изданию которого приступил Национальный архив и управление документацией (НАРА) США. В год выхода журнала НАРА отметил свое 60-летие с момента основания (1934). Журнал регулярно ихдается пять раз в год: в январе, марте, мае, сентябре и ноябре.

Касаясь целей нового издания, и.о. Архивиста США Т.Х. Петерсон подчеркнула, что архивисты США в настоящее время ищут пути более тесного сотрудничества друг с другом и с обществом, чтобы решить стоящие перед ними задачи – объединить усилия для сохранения документального наследия и подготовки его к использованию.

В журнале следующие разделы и рубрики:

Перспективы развития архивов с точки зрения архивиста или историка.

Здесь помещаются статьи по вопросам теории и практики архивной работы, а также отношений архива с общественностью, учеными и другими категориями пользователей документов. Обсуждаются проблемы доступа к архивным документам, создания справочных средств, высказываются мнения и роли архивистов, их сотрудничестве с историками в реализации проектов по исторической тематике и др.

Развитие электронной документации. В разделе публикуются материалы по обеспечению сохранности и доступа к документам на электронных носителях. Приводятся мнения и взгляды фондообразователей, пользователей, управляющих и архивистов.

‘‘Он - Лайн’’. В этом разделе можно получить информацию о всех доступных правительственных документах в режиме ‘‘он - лайн ’’. Публикуются также статьи о том, как и с чего начинать всем, кто хочет иметь быстрый и легкий доступ к таким документам. Ведомства федерального правительства создают, собирают и распространяют огромное количество информации. Для того, чтобы в ней не запутаться и найти именно то, что нужно, в 1994 г. была создана база данных GILS (Government Information Locator Service). GILS служит как бы ‘‘виртуальным карточным каталогом’’, призванным помочь пользователю искать требуемую информацию в Интернете, даже если он не знает, какое федеральное ведомство эту информацию создало. Все федеральные ведомства обязаны описывать свои информационные источники с использованием стандартов GILS.

Описание работы

Архивы – самостоятельные учреждения или отделы в учреждениях, организациях, на предприятиях, хранящие документ, материалы а также совокупность документов образовавшихся в результате деятельности учреждений, обществ и отдельных лиц.

Содержание

Введение.
I. Архивы за рубежом.
1. Федеральные центры США.
2. История современный опыт.
II. Американский архивный журнал ‘‘The Record’’
III. Сотрудничество Новогородских и советских архивов.
IV. Международные конференции оринтов.
V. Сотрудничество Российских и Югославских архивов.
VI. Основные проблемы архивоведения в Украине.
Заключение.

АРХИВЫ [от греческого αρχε?α, буквально - начальственные (записи), то есть официальные документы; позднелатинский Archium, Archivum - архив], 1) совокупности архивных документов, образовавшихся в результате деятельности учреждений, организаций, предприятий, а также отдельных лиц; 2) учреждения или структурные подразделения организаций или ведомств, осуществляющие приём, хранение и обработку документов с целью их дальнейшего использования; 3) информационные системы, представляющие собой организационно упорядоченные совокупности архивных фондов, коллекций, документов, создаваемых и используемых информационных технологий, научно-справочного аппарата, баз и банков данных. В начале 21 века архивы рассматриваются как важнейший элемент социальной и культурной памяти общества, необходимый для самоидентификации человека и нации.

Архивы за рубежом . В Древнем Риме для обозначения места хранения документов использовались термины «эрарий», «табулярий» и др. После гибели Западной Римской империи (476) слово «архив», недолго употреблявшееся во времена императора Юстиниана I в Византии, было забыто. В Европе в 10-15 веках для обозначения места хранения старых документов пользовались терминами: «скрипторий», «хартулярий» (хранилище хартий) и так далее. Термин «архив» вновь утвердился в преддверии Нового времени. В немецком языке закрепилось слово «Archiv» (в единственным числе), во французском - «archives» (сохранив латинский корень, воспроизвело греческое множественное число), обозначающие как документы, так и помещение и учреждение, где они хранились.

На первом этапе развития архивов их основной функцией являлось хранение книг и документов. Появление первых глиняных «клинописных» архивов совпадает с зарождением письменности на рубеже 4-го и 3-го тысячелетия до нашей эры. Во всех древнейших центрах Месопотамии, Египта, Индии, Китая учёными раскопаны архивохранилища, содержащие ценнейшие письма и документы. В Древней Греции («Метроон» в Афинах) и в Древнем Риме («Эрарий» или «Табулярий» в Риме) архивы имели в большей степени административный характер, чем на Древнем Востоке. Образовывались архивы учреждений (цензоров, городских советов и т.п.). На местах складывались архивы наместников, воинских гарнизонов. Большую роль продолжали играть храмовые (жреческие) архивы. Широкое распространение получили частные архивы торговцев, ростовщиков, землевладельцев, писателей, учёных. Как в Греции, так и в Риме архивные документы стали использовать при написании исторических сочинений. Впервые попытки концентрации зафиксированного на письме знания были сделаны в крупных хранилищах: Александрийской библиотеке, Пергамской и Антиохийской библиотеках. Архивы продолжали оставаться тесно связанными с казной, канцелярией, с музейными и библиотечными материалами, не выделяясь в самостоятельные учреждения. В середине 1-го тысячелетия нашей эры зародились архивы христианской церкви (Ватиканский архив, или архив Пап, 4 в.; архивы монастырей, 6 век). В скрипториях монастырей сосредоточились богатые книжные и архивные собрания (Монтекассино, Фарфа, Боббио, Сен-Жермен, Санкт-Галлен и др.).

Первая попытка реставрировать «римские традиции» в раннем Средневековье принадлежала императору Карлу I Великому, организовавшему у себя при дворе канцелярию и дворцовый архив. С 10-11 века феодалы, по мере укрепления их экономической, политической и военной власти, создавали собственные канцелярии. В Византии законодательная, распорядительная и внешнеполитическая документация откладывалась при императорской канцелярии, финансово-фискальная - при центральных и местных учреждениях (у наместников в провинциях). В разные периоды там существовали архивы при высших учебных заведениях: Константинопольском университете, Высшей патриаршей школе, Высшей юридической школе, Высшей школе Святых Апостолов и др. Разнообразная документация откладывалась в церковных архивах, среди которых важную роль играло хранилище Константинопольского патриархата. Архивное дело было также развито и в Халифате. В начале 9 века в Багдаде находилась огромная библиотека, в которой трудились учёные «Дома мудрости» при дворе халифа аль-Мамуна. Ещё больше рукописных книг (до 400 тысяч томов) хранилось в библиотеке-архиве халифа Хакама II (2-я половина 10 века).

В период зрелого феодализма (12-13 века) с его преобладанием имущественного права над публичным произошёл значительный рост сеньориальных и особенно королевских архивов, таких, как Сокровищница хартий во Франции, Капелла свитков в Англии, Архив Арагонской короны в Сарагосе в Испании. По мере развития аппарата государственного управления появлялись новые виды архивов: Парламента и Счётной палаты во Франции, Парламента и Палаты шахматной доски в Англии. В городах возникли городские, нотариальные, госпитальные и университетские архивы (Болонский, Парижский и Монпелье, Оксфордский, Кембриджский и др.).

В эпоху Ренессанса появившееся книгопечатание постепенно привело к тому, что архивные и библиотечные материалы стали храниться раздельно. Архивы рассматривались как хранилища юридических бумаг, в которых зафиксированы права высших сословий на те или иные привилегии. Нередко их называли «сокровищницами хартий», «подлинными архивами», «казной», в чём отразилась эволюция социально-правовых отношений общества. К концу 15 века преобладающими стали функции архивов как места хранения правовых, законодательно-нормативных документов.

Второй этап в развитии архивов (с 16 века до рубежа 19-20 века) отмечен появлением в европейских государствах множества разнообразных архивов. Формирующийся административно-фискальный аппарат абсолютистских государств, сохраняя коронные архивы, создавал многочисленные архивы-канцелярии, архивы-регистратуры (ведомственные архивы). Для сохранения самых важных документов во многих странах реорганизовывались или создавались заново центральные хранилища, которые в литературе получили название главных политических архивов. Так, при дворе испанских королей в середине 16 века возник знаменитый Симанкасский архив. Во Франции функции главного архива королевства продолжала выполнять Сокровищница хартий. Центральные архивы создаются в Великобритании (Архив государственных бумаг), Швеции, Австрии (Тайный дворцовый государственный династический архив) и в большинстве немецких государств. В 1612 году оформился в самостоятельное хранилище Тайный ватиканский архив, отделившийся от библиотеки. В странах, где победила Реформация, церковная документация попадала на государственное хранение. В годы Французской революции 18 века феодальные архивы в значительной степени были уничтожены. После неё ускорился процесс концентрации архивов и централизации управления ими. Вначале во Франции, затем в Бельгии, Нидерландах, Италии, в немецких государствах возникают национальные (центральные) архивы.

Во время колониальных захватов стран Африки, Азии и Латинской Америки их архивные богатства расхищались, древние рукописи вывозились в метрополии или уничтожались. Только к концу 19 - началу 20 века в ряде колоний стали создаваться архивы колониальных администраций: британской - Архив империи в Индии (1891), французской — в Западной Африке (1913) и др. Основные комплексы документов по освоению колоний были сосредоточены в центральном архиве метрополий (Архив Индий в Испании, Государственный архив в Великобритании, Национальный архив во Франции и др.).

На рубеже 19-20 века начался новый этап развития архивов, архивное дело становится отраслью государственной деятельности во главе с генеральными (главными) дирекциями или национальными (центральными) архивами. Постепенно в 19-20 веках складывалась сеть местных и региональных архивов. Ныне можно выделить три основных типа организации архивов в мире:

1. Централизованный: архивная дирекция - национальные архивы - сеть местных архивов (Бельгия, Франция, Италия, Испания, Россия, Китай и др.).

2. Децентрализованный: национальные архивы - региональные и местные архивы (Великобритания, Германия, США, Швейцария, Япония и др.).

3. Смешанный (главным образом страны Африки, Азии и, в меньшей степени, Латинской Америки).

В некоторых странах управление архивами осуществляется совместно с библиотечными и музейными службами. Хотя в большинстве стран архивная служба страны подчиняется отдельным ведомствам (во Франции - Министерству культуры, в Германии — Министерству внутренних дел, в Бельгии - Министерство просвещения), чётко прослеживается тенденция переподчинения архивов надминистерскому органу при президенте или премьер-министре. В странах с федеративной системой управления научно-координационную роль взяли на себя профессиональные общества архивистов. Функциями архивов являются комплектование, экспертиза, опека над делопроизводством (с момента появления документов в канцеляриях до их помещения в архивы). В архивах всё больше используются нетрадиционные носители (кино-фото-фонодокументы, компьютерные базы данных и тому подобное), созданы различные типы научно-справочного аппарата (перечни, описи, календари, каталоги, обзоры, путеводители и так далее).

Среди зарубежных архивов можно выделить несколько особенно значимых для исследователей. Одним из крупнейших архивов в Западной Европе является Ватиканский архив, в котором хранятся источники по церковной истории (католичеству, протестантизму, православию и др.), истории стран Европы, Америки, Азии, Африки. Национальный архив Франции (основан в 1790 году) хранит важнейшие комплексы документов по истории Западной и Центральной Европы (наиболее ранние относятся к 7 веку), а также многочисленные источники по истории России и СССР. В Государственном архиве Великобритании (1838, Лондон) собраны материалы по её истории и истории других стран Западной Европы, начиная с 12 века (самый ранний документ - «Книга Страшного суда», 1086), а также большой объём документов по истории колониальной политики. В Национальном архиве США и службе документации (1934, Вашингтон) хранятся документы федеральных учреждений с 1787 года, а также большой комплекс трофейных документов.

В разработку стандартных норм по всем аспектам работы архивов и универсальных методик по управлению документацией большой вклад вносят ЮНЕСКО, образованный при нём в 1948 году Международный совет архивов (MCA), Конференция «круглого стола» архивов и другие международные специализированные организации. Их рекомендации легли в основу международных договоров по реституции архивных документов. Архивы становятся частью национальных, а затем и международных информационных автоматизированных структур.

Архивы в России и СССР . На территории Российской Федерации появление первых архивохранилищ относится к 1-му тысячелетию до нашей эры (возникли на Черноморском побережье Кавказа). В Древней Руси архивы продолжительное время находились вместе с казной в сокровищницах князей и крупных феодалов. С принятием христианства (конец 980-х годов) в церквах и монастырях стали хранить вместе с предметами культа собрания рукописных книг, грамот и других ценных документов. Софийский собор, Киево-Печерский монастырь в Киеве и др. располагали значительными собраниями документов. Традиции делопроизводства принесены на Русь византийскими церковнослужителями. Русские летописцы использовали хронологические и погодные записи, житийные сказания, поучения, послания, грамоты и т.д., при составлении летописных сводов. Первая роспись (опись) документов встречается в Ипатьевской летописи (1288). В Новгороде, Пскове и др. формировались так называемые городские архивы. Ценные собрания складывались и в домах родовитой знати (например, собрание документов псковских посадников Дойниковичей, в числе которых находился сборник с текстом «Слова о полку Игореве»).

После образования Русского государства в Москве в 16 веке возник так называемый Царский архив («Хранила царские») - фактически первый общероссийский государственный архив, который, наряду с документами по внутренней и внешней политике, вобрал в себя бумаги смоленских, черниговских, ярославских, тверских и других князей. С 16 века постепенно начали создаваться архивы приказов, а на местах - архивы при наместниках, волостелях, с 17 века - архивы при приказных избах воевод. Наиболее важные для государства документы помещались в архив Посольского приказа, ставший в 17 — начале 18 века главным политическим архивом страны. Богатые собрания документов продолжали хранить архивы церквей и монастырей (Кирилло-Велозерского монастыря, Соловецкого монастыря, Спасо-Евфимиева, Троице-Сергиева; Киево-Печерской лавры и др.).

Реформы императора Петра I привели к оформлению архивов как самостоятельных структурных подразделений государственных учреждений. По Генеральному регламенту 1720 года архивные документы отделялись от текущего делопроизводства, определялся порядок передачи дел в архивы, при каждой из вновь образованных коллегий вводилась должность архивариуса. Впервые введён в оборот термин «архив». Хранилища, обладавшие наиболее древними документами, вошли в разряд исторических: Московский архив Коллегии иностранных дел (1724; смотри Архив внешней политики Российской империи, АВП РИ), Разрядно-Сенатский архив (1763; около 500 тысяч дел), Межевой архив (1768; 1,3 миллион дел к 1918 году), Петербургский (1780; свыше 1 миллион дел) и Московский (1782; около 6 миллион дел) государственные архивы старых дел, Поместно-вотчинный архив (1786; свыше 40 тысяч дел), Московское отделение архива Инспекторского департамента Военного министерства (1819; с 1865 года Московское отделение Общего архива Главного штаба, или Лефортовский архив; смотри Российский государственный военно-исторический архив, РГВИА) и др. Развитие науки, культуры и искусства привело к созданию архива Академии Наук (1728; смотри Архив Российской академии наук), архивов Эрмитажа, Академии Художеств, Московского университета и др. Значительный вклад в упорядочение архивных документов внесли Г. Ф. Миллер, Н.Н. Бантыш-Каменский, М. М. Щербатов. Большой размах приобрело коллекционирование документов частными лицами (архивные коллекции в 18 веке имели А.А. Безбородко, И. Н. Болтин, Д. М. Голицын, В.Н. Татищев и др.).

Образование министерств в начале 19 века не изменило ведомственный принцип организации архивного дела в стране. При каждом учреждении создавались текущие архивы. Общегосударственное значение получили: Государственный архив МИД (1832; до 1834 - 2-й Главархив МИД, ныне в составе АВП РИ), Московский архив Министерства юстиции (1852; объединил ряд исторических архивов, стал центром публикаторской деятельности по изданию исторических документов). В 1852 году высочайше утверждено решение о создании 3 крупных региональных исторических архивов - Виленского, Киевского (открыты в том же году) и Витебского (открыт в 1863 году), архивы древних актов (содержали ревизские, судебные и другие материалы судов, ревизий господарских имений, Главного литовского трибунала и другие правовые акты, относившиеся к территории Речи Посполитой, в том числе белорусских, украинских, литовских, а также некоторых великорусских земель и ряда других областей). С 1872 года действовал Московский дворцовый архив (основан в 1869). В Харькове в 1880 году создан Исторический архив (материалы по истории Левобережной и Слободской Украины с древнейших времён до конца 18 века). Крупными архивными коллекциями в 19 - начале 20 века владели Н. П. Румянцев, А. И. Мусин-Пушкин, П. М. Строев, М. П. Погодин, В. М. Уидольский, А. Д. Чертков, И. Е. Забелин, Л. М. Савёлов и др. В 19 - начале 20 века в связи с быстрым переполнением архивов, их неупорядоченностью, отсутствием специальных зданий, единого руководства предпринимались неоднократные попытки реформ архивного дела (проекты Г. А. Розенкампфа, Н.В. Калачова, Д.Я. Самоквасова, а также архивных комиссий). В конце 19 - начале 20 века Россия вплотную подошла к созданию особой отрасли государственного хозяйства - архивного дела.

Период Октябрьской революции 1917 года и Гражданский войны 1917-22 - время значительных утрат и гибели архивов в результате уничтожения документов политической полицией и судебных учреждений России (скорее всего, бывшими провокаторами и доносчиками), гибели документов в ходе военных действий, национализации советским правительством церковных и частных архивов, ликвидации государственных бумаг в ходе так называемых макулатурных кампаний и политических процессов. В это время происходил активный вывоз документов за границу эмигрантами, их скупка представителями иностранных посольств. В 1920-30-х годах осуществлена передача значительного количества документов учреждений Российской империи вновь образованным государствам: Польше, Финляндии, странам Прибалтики. За рубежом огромную работу по концентрации документов по истории общественного и революционного движения, культуры России провели сотрудники Русского заграничного исторического архива в Праге (создан в 1923; смотри Пражский архив), Гуверовского института войны, мира и революции в Станфорде (1923; смотри Гуверовского института архив), Международного института социальной истории в Амстердаме (1935). Крупными собраниями российских документов за рубежом располагают также Бахметевский архив, Русский архив в Лидсе и др.

Задачу спасения архивов в России в переходный период взял на себя Союз российский архивных деятелей (1917-24; председатель А. С. Лаппо-Данилевский в 1917-19, С.Ф. Платонов в 1919-24). В работе Союза приняли участие видные историки и архивисты: И. А. Блинов, Н.В. Голицын, К. Я. Здравомыслов, А. И. Лебедев и др., которые, наряду с принятием практических мер по охране и спасению архивов, значительно способствовали подготовке архивной реформы. На основании декрета СНК РСФСР от 1.6.1918 «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР» процесс концентрации документов в центральные и местные государственные архивы принял массовый характер. Архивы правительственных учреждений Российской империи ликвидировались, находящиеся в них документы составили Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ). Для руководства архивов в 1918 году создано Главное управление архивным делом при Наркомпросе РСФСР. По указанию В. И. Ленина В. Д. Бонч-Бруевич написал брошюру «Сохраняйте архивы», которая через «Окна РОСТА» разослана по государственным учреждениям. После ряда реорганизаций в 1938 году управление архивным делом передано в ведение НКВД (с 1946 - МВД) СССР.

По основным параметрам архивное дело в СССР развивалось так же, как в странах Западной Европы и США. С развитием техники разнообразились источники комплектования архивов: в них поступало всё больше документов, созданных на новых носителях (кино-фото-фоно). 2-я мировая война 1939-45, вызвавшая огромный рост объёмов документации, поставила перед СССР, как и перед другими странами, проблему модернизации архивных служб. Жёсткое централизованное управление архивами в СССР способствовало концентрации документов в центральных и местных архивах, эффективному контролю за сохранностью документов в ведомствах и передачей их на государственное хранение, учёту национальных интересов республик в создании национальных архивов. Вместе с тем наблюдалось отставание советских архивов (с 1970-х годов) в обеспечении новейшей техникой, современными зданиями, замедлился процесс описания архивных документов и составления научно-справочного аппарата. Существовала также практика создания в архивах секретных фондов, спецхранов и пр., что ограничивало доступ к архивным документам.

С 1956 года архивная служба СССР стала членом MCA. В 1960 году Главное архивное управление (ГАУ) МВД СССР преобразовано в ГАУ при СМ СССР, в ведении которого находились центральный архив СССР (всего 13), архивные управления и отделы союзных республик, центральные государственные архивы союзных и автономных республик, архивы краёв, областей и округов, городские архивы с постоянным составом документов. Архивы с переменным составом документов (районные и городские) оставались в ведении исполкомов районных и городских советов. Система партийных архивов во главе с Центральным партийным архивом НМЛ при ЦК КПСС (ныне в составе Российского государственного архива социально-политической истории, РГАСПИ) находилась в ведении партийных органов.

Согласно указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации (август 1991 года), в ведение архивных органов РСФСР передавалась значительная часть архивов КПСС и документов КГБ СССР. Преемником ГАУ при СМ СССР стал Роскомархив. Сеть центральных и местных архивов, хранивших документы партийного фонда, автоматически вошла в состав Архивного фонда Российской Федерации. Материалы Политбюро ЦК КПСС поступили в Архив Президента Российской Федерации (основан в 1992). В 1992-96 годах руководящим органом архивной отрасли Российской Федерации являлась Государственная архивная служба России, переименованная в 1996 году в Федеральную архивную службу (ФАС) России (до 2004). В 1993 году приняты Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. Постановления Правительства Российской Федерации «О Федеральной архивной службе России» (1998), «О федеральных государственных архивах России» (1999) уточнили структуру, статус, функции федеральных архивов и ФАС. Архивы различных специальных и секретных служб государства, Архив Президента Российской Федерации и тому подобное, продолжающие хранение секретных документальных комплексов, как и во всех странах мира, малодоступны для исследователей. С 1992 года возобновлено издание журнала «Исторический архив», учреждённого Комитетом по делам архивов при Правительстве Российской Федерации. После 1992 года Российская Федерация по условиям реституции передала Франции, Германии и другим странам ряд архивных комплексов, оказавшихся после окончания 2-й мировой войны 1939-45 в «Особом архиве».

С 17.6.2004 функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела осуществляет Федеральное архивное агентство Российской Федерации, состоящее в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (независимо от форм собственности, т. е. в государственных и негосударственных учреждениях, организациях, на предприятиях) регулируются Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004. С собственником, хранящим документы Архивного фонда Российской Федерации, заключается договор, определяющий его обязанности по хранению, учёту и использованию документов, подлежащих в будущем передаче на государственное хранение.

В Российской Федерации действуют 15 центральных федеральных архивов: Государственный архив Российской Федерации, Российский государственный архив древних актов, Российский государственный исторический архив; РГВИА; Российский государственный архив военно-морского флота, Российский государственный архив экономики, Российский государственный архив литературы и искусства, Российский государственный военный архив (в его состав также входит «Особый архив», включающий два комплекса - документы о военнопленных и узниках лагерей времени Великой Отечественной войны и последующего периода; трофейные документы); Российский государственный исторический архив Дальнего Востока; Российский государственный архив научно-технической документации; Российский государственный архив фонодокументов; Российский государственный архив кинофотодокументов; РГАСПИ; Российский государственный архив новейшей истории; Центр хранения страхового фонда. Функционируют архивные органы 89 субъектов Российской Федерации, 203 государственных архива и центра хранения современной документации (бывшие партийные архивы), 2427 муниципальных архивных учреждений, находящихся в подчинении органов местного самоуправления. Документы по внешней политике сосредоточены в двух архивах МИД - ΑΒП РИ и Архиве внешней политики Российской Федерации. Материалы военного характера (с 1940) хранятся в Центральном архиве Министерства обороны и Центральном военно-морском архиве. Документы, относящиеся к деятельности АН, личные фонды учёных хранятся в Архиве РАН, крупными научно-отраслевыми архивами располагают институты РАН. Ценные памятники письменной культуры имеются в распоряжении отделов рукописей крупнейших библиотек, музеев и научных центров. Всего архивный фонд Российской Федерации насчитывает свыше 460 миллион единиц хранения. Архивы религиозных, политических и общественных организаций, частных банков, фирм и пр. находятся в процессе создания. Историей, теорией и практикой архивного дела занимается архивоведение.

Лит.: Самоквасов Д. Я. Архивное дело в России. М., 1902. Кн. 1-2; Архивные курсы: История архивного дела классической древности в Западной Европе и на мусульманском Востоке. П., 1920; Casanova Е. Archivistica. 2ed. Siena, 1928; Черепнин Я. В. Русские феодальные архивы XIV-XV века М.; Л., 1948-1951. Ч. 1-2; Schellenberg Т.R. Modern archives. Principles and techniques. Chi., 1956; Маяковский М.Л. Очерки по истории архивного дела в СССР. 2-е изд. М., 1960; Максаков В.В. История и организация архивного дела в СССР (1917-1945 годы). М., 1969; Brenneke А. Archivkunde. Мunch., 1970; Posner Е. Archives in the ancient world. Camb., 1972; Бржостовская Н.В., Илизаров Б. С. Развитие архивного дела с древнейших времен до 1917 г. // Труды Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела. М., 1979. Т. 1-2; Favier J. Les archives. Р., 1985; Самошенко В. Н. История архивного дела в дореволюционной России. М., 1989; он же. Исторические архивы Москвы и Петербурга (XVIII - начало XX века). М., 1990; Старостин Е. В. Архивы и архивное дело в зарубежных странах. Свердловск, 1991; он же. История России в зарубежных архивах. М., 1994; он же. Зарубежное архивоведение; проблемы истории, теории и методологии. М., 1997; он же. Архивы России: методологические аспекты архивоведческого знания. М., 2001; Хорхордина Т. И. История Отечества и архивы, 1917-1980-е годы М., 1994; Архивы России. Москва и Санкт-Петербург: Справочник-обозрение и библиографический указатель. М., 1997; Карапетянц И. В. Экономические архивы Западной Европы и США до начала XX века М., 1997; Козлов В. П. Российское архивное дело. М., 1999; Михайлов О. А. Электронные документы в архивах: В 2 кн. 3-е изд. М., 2000; Lodolini Е. Archivistica: principi е problemi. 9 ed. Mil., 2000; Архивные документы в библиотеках и музеях Российской Федерации. Справочник. М., 2003.

(Документ)

Латышина Д.И. История педагогики. История образования и педагогической мысли (Документ)

Зворыкин А.А. История горной техники (Документ)

Контрольная работа - История организации РГАЛИ: его профиль, основные задачи (Лабораторная работа)

Имашева Е.Г. Конституционное право зарубежных стран (шпаргалки) (Документ)

Архивное дело (Документ)

Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран (Документ)

Колесникова Е.В. Конституционное право зарубежных стран (Документ)

n1.doc

Глава VIII. Архивное дело в развивающихся странах
§1. Архивы Индии
До того, как Индия стала самостоятельным государством, архивы государственных учреждений находились в руках английских колониальных властей. Для концентрации документальных материалов, вышедших из текущего употребления, прежде всего архивов учреждений Ост-Индской компании, ликвидированной после восстания 1857 г., в 1891 г. был образован Архив Империи в г. Калькутте, позднее (в 1926 г.) перенесенный в Дели. Частичная концентрация материалов происходила и в некоторых крупных провинциальных центрах: так, большие богатые архивы существовали еще со времен Компании в Мадрасе и Бомбее. Документальными материалами доколониального периода английская администрация не занималась и не принимала мер к их сохранению. Большинство их погибло в период завоевания Индии или позднее. Эта судьба постигла богатые архивы империи Моголов. Старые архивы сохранялись в некоторых вассальных княжествах. Масса рукописей разного характера, в том числе и старинных документов, вывозилась в XVII-XIX вв. в Европу и стала достоянием различных коллекций. Позднее собиранием исторических рукописей и документов стали заниматься библиотеки, университеты и другие научные центры на территории самой Индии.

Несмотря на наличие Архива Империи, организация архивного дела в английской администрации продолжала оставаться чисто ведомственной. Над архивами учреждений, разбросанных на громадных пространствах страны, отсутствовал централизованный надзор. Результатом этого было их неудовлетворительное состояние, что осознавалось и самими правительством. Попыткой улучшить положение было создание в 1919 г. Индийской комиссии исторических архивов, как постоянного официального органа с консультативными функциями. Непременным председателем Комиссии являлся глава ведомства просвещения, а непременным секретарем - директор Архива империи. Резиденцией Комиссии был г. Дели. Она должна была давать справки и рекомендации по вопросам составления каталогов, описей и других справочников, научного использования и публикации документов и содействовать распространению архивных знаний. В первое время деятельность Комиссии не была эффективной. Причиной этого являлась отчасти скудость материальных средств, но главным образом недостатки организации: чисто официальный характер, замкнутость, малочисленность и отсутствие связи с местной администрацией и научной общественностью. Постепенно в организацию комиссии вносились улучшения, в 1942 г. она была реорганизована. Состав ее расширился, в него вошли представители индийской национальной интеллигенции. Право назначать постоянных членов получили правительства провинций и княжеств, университеты и научные общества. Таким образом, в Комиссии были представлены и местные интересы и научная общественность. Часть функций выделилась в сферу компетенции «Комитета исследований и публикаций», создан был также подкомитет по местным архивам.

Все события в архивном деле Индии происходили при участии Комиссии исторических архивов. Особенно энергично она работала с конца 30-х гг., когда английские власти, опасаясь за свои позиции, были вынуждены проводить более осторожную политику и не ставили открыто препятствий развитию национальной инициативы в области культурной жизни. В меру своих возможностей члены Комиссии вели пропаганду правильной постановки архивного дела. Они добивались, чтобы правительства провинций и штатов создавали гос. архивы со специалистами во главе, так как в то время хранилища документов на местах представляли собой просто склады бумаг, которыми ведал по совместительству чиновник, имеющий свои прямые обязанности. Так, после долгих усилий Комиссия добилась, что правительство Бомбея назначило для заведывания своим обширным и ценным архивом специального хранителя. Позднее пропаганда Комиссии увенчалась успехом и в некоторых других местах. В 1948 г. правительство провинции Северо-Восточной границы организовало у себя центральный архив с квалифицированным архивистом во главе. Организован был центральный архив Пенджаба в г. Симле, штата Уттар-Прадеш в г. Аллагабаде. Так было положено начало некоторой централизации архивного дела на местах. Комиссия вела борьбу за признание правительством Индии права исследователей на доступ к документальным материалам, что в условиях колониального режима встречало серьезные препятствия. Сначала добивались разрешения для отдельных ученых. В 1939 г. благодаря усилиям Комиссии правительство объявило доступными для исследователей несекретные материалы сначала по 1857 г., затем по 1880 г. В исполнение ее рекомендаций в 1921 г. был издан путеводитель по архиву Бомбея, а в 1925 - по Архиву Империи, в 1936 г.- по центральному архиву в Мадрасе. Комиссия старалась стимулировать и публикаторскую работу в архивах. В 1942 г. она составила программу публикаций и добилась от правительства поддержки изданию серии "Переписка Ост-Индской компании с резиденцией Форт-Уильяме (1748-1800 гг.)" - наиболее раннего фонда из материалов колониальных учреждений. Программой намечались также к изданию так называемая "Персидская корреспонденция" - переписка за ранний колониальный период между агентствами Ост-Индской компании и правителями индийских государств, которая велась на персидском языке, служившем тогда в Индии и на Ближнем Востоке основным языком дипломатии. Однако выполнение программы наталкивалось на очень большие трудности и продвигалось крайне медленно из-за недостатка типографской бумаги и финансовых средств. На местах публикация лучше всего была поставлена в Бомбее, где с середины 30-х годов издавались большие серии, такие важнейшие документы из архива Пешвы, и их резиденции Пуна.

Но подлинно широкие перспективы открылись перед развитием архивного дела в Индии после освобождения страны от колониального господства. В декабре 1948 г. на 25 сессии Индийской комиссии исторических архивов в Дели торжественно отмечался 25-летний юбилей ее деятельности. На сессии, происходившей в здании Делийского университета, присутствовали премьер-министр Джавахарлар Неру, министр просвещения, члены дипломатического корпуса и другие приглашенные лица. Свою приветственную речь премьер-министр посвятил перспективам развития исторической науки в стране и роли архивов в научно-историческом исследовании. На сессии обсуждались результаты работы Комиссии и ее задачи в области развития национальной культуры. С тех пор архивное дело в Индии сделало большие успехи в своем развитии. Основными учреждениями, действующими в этой области, в общенациональном масштабе, по-прежнему являются Индийская комиссия исторических архивов и Национальный архив Индии, тесно связанные между собой. Комиссия в основном сохранила устав 1942 г. Ежегодно в одном из крупных городов происходят сессии Комиссии, где обсуждаются итоги работы и предстоящие задачи. Предложения Комиссии через министерство просвещения (представляются правительству. Важное место на сессиях отводится научным докладам по вопросам истории и организации архивного дела. Сессия сопровождается выставкой исторических документов, преимущественно из архивов того штата, где происходит сессия, и из других архивов по истории данного штата. Два раза в год собирается Комитет исторических исследований и публикаций. В остальное время действует секретариат Комиссии, подчиненный директору Национального архива. Каждый член Комиссии в свою очередь содействует претворению в жизнь рекомендаций ее в месте его постоянного пребывания и работы. Одной из важнейших задач Комиссия считала создание единого органа управления архивным делом Индии. Однако до последнего времени препятствием является нежелание правительств отдельных штатов ограничить свои прерогативы. Выдвинутое в 1948 г. и направленное на рассмотрение правительств штатов предложение о создании Главного архивного управления не было принято. Обсуждая этот вопрос на сессии в декабре 1949 г., Комиссия выдвинула проект создания Всеиндийского архивного совета с функциями организационного, методического и технического руководства и правом инспекции. По этому вопросу велись переговоры с правительствами штатов. С 1950 г. директору Национального архива, являющемуся и непременным секретарем Комиссии, предоставлено право инспекции архивов штатов. Комиссия заботится об учреждении в архивном деле страны основных принципов научного архивоведения. По ее настоянию повсеместно в архивах был принят принцип недробимости фондов, предложение университетских кругов систематизировать материалы по языкам и тематическим группам было отклонено. Большое внимание уделяется развитию Национального архива Индии. В основу его развития положена программа, выработанная Комиссией исторических архивов и имеющая целью добиться превращения Национального архива в хранилище, стоящее на уровне современных требований, и в то же время в главный центр исторических исследований. В выполнении этой программы уже достигнуты большие успехи.

Национальной архив был образован на базе бывшего Архива Империи. Его содержание значительно пополнилось. После освобождения Индии в него были переданы фонды центральных учреждений английского правительства Индии, а также фонды резиденций и политических административных учреждений по 1947 г. Все это материалы огромной важности для изучения истории страны и в то же время они представляют большой практический интерес для современных политических и хозяйственных учреждений. Фонды Национального архива охватывают историю страны за время управления ею Ост-Индской компанией, а затем коронным правительством Англии. Более ранний период освещен в материалах резиденций Компании, в основном они идут с середины XVIII в., но есть и более ранние: материалы резиденций Мадрас и Хайдерабад восходят ко второй половине XIII в. Материалы резиденций и центральных учреждений Ост-Индской компании дают богатый материал по истории колониального грабежа и угнетения народов Индии в этот период. Большой интерес представляет переписка компании с правителями индийских государств. Хорошо освещены в документальных материалах события истории восстания сипаев 1857 г., имеются прокламации, письма и другие бумаги Нана-Сахиба и других предводителей сипаев и обширная документация английских властей по подавлению восстания. Документальные материалы по истории страны за последнее столетие колониальной зависимости - с 1857 по 1947 гг. - находятся, прежде всего, в фондах центральных учреждений правительства Индии. Особенно важны материалы Политического департамента по внутренним и внешнеполитическим вопросам. Для экономики страны и истории социально-экономических отношений особенно большое значение имеют фонды министерства финансов, департамента государственных сборов, таможенного, кадастрового и других хозяйственных управлений.

В материалах Национального архива находит отражение и история других стран Азии. Индия была опорным пунктом английской политики в Азии. Сохранились документы о дипломатических сношениях английских правительств в Индии с различными государствами, история английских колониальных захватов в Индо-Китае, политика по отношению к Китаю и др. Очень интересны записки английских путешественников и агентов, побывавших в разных районах Азии. В архиве имеются собранные английскими властями сведения о среднеазиатских землях российской империи с начала XIX в., обзоры о среднеазиатской торговле, военно-топографические сведения, материалы английских агентов в Хиве, Бухаре и других местах. Национальный архив обладает одним из крупнейших собраний документов по истории Китая и англо-китайских отношений, в его фондах есть сведения и по истории Индо-Китая, Малайского архипелага и других стран.

Чрезвычайно разнообразен языковый состав документов архива: в нем есть документы на языках хинди, санскрите и других языках Индии, материалы колониальной администрации на английском языке, документы на персидском, арабском и других языках. Помимо фондов, поступающих из учреждений, Национальный архив приобретает рукописи и документы путем покупки у частных лиц. В течение последних лет архив проводит большую работу по выявлению и микрофильмированию документов по истории Индии в архивах других стран. Так, уже имеются микрофильмы почти всего фонда голландской, Ост-Индской компании, хранящегося в государственном архиве в Гааге. Много материалов микрофильмируется в Лондоне, где находятся фонды английской Ост-Индской компании, министерства по делам Индий, колониальные бумаги в бывшем Архиве государственных бумаг и др.; ведется работа и в Париже - в Национальном архиве и Национальной библиотеке. Здание Национального архива Индии реконструировано и дополнено современным оборудованием. При Национальном архиве была организована лаборатория, ведущая исследовательскую работу в области обеспечения сохранности материалов. Лаборатория имеет современное оснащение, ламинатор, аппаратуру для окуривания документальных материалов и т.п. Помимо обычных проблем лаборатории приходится сталкиваться с рядом специфических вопросов, как, например, режим хранения документальных материалов в условиях тропического климата, хранения и реставрации документов на пальмовых листьях и др. Лаборатория Национального архива не только обслуживает нужды самого архива, но и оказывает большую помощь другим архивам и рукописным собраниям.

В 1948 г. был открыт филиал Национального архива в г. Бопале, где сосредоточены материалы бывших правителей и резидентов Бопала. Наибольшую ценность в этом хранилище представляет большое собрание документов по истории восстания сипаев. Почти во всех штатах Индии имеются центральные архивы, хотя в их организации, подчиненности и т. д. существуют некоторые различия, поскольку правительства штатов решают эти вопросы независимо друг от друга. Некоторые архивы штатов представляют собой обширные хранилища, располагающие хорошими помещениями и ценными документальными материалами. Таковы, например, центральные архивы Мадраса, Бомбея, Хайдерабада. В этих архивах хранятся фонды архивов правительств провинций и штатов, существовавших при прежнем режиме, имеются в них материалы к Ост-Индской компании, старинные рукописи и грамоты.

Очень важную проблему в архивном деле Индии представляет судьба архивов бывших индийских княжеств, прекративших свое существование в связи с изменением гос. строя и административного деления страны. Комиссией исторических архивов был поставлен вопрос об обязательной передаче этих архивов в гос. архивы, поскольку они содержат материалы, относящиеся к истории страны в целом; ценность их исключительно велика, а хронологически они часто старше материалов английской администрации. По сведениям Комиссии среди них имелись архивы, располагавшие документами, восходящими к ХШ в. В штатах проведена большая работа по концентрации этих архивов, хотя материалы самого последнего времени частью переданы местной администрации. Так, правительство Бомбея сосредоточило архивные материалы прежних княжеств в гг. Бомбее и Пуне, исключение составляют княжества Бароха и Колхапур, где уже существовали благоустроенные архивы, сконцентрировавшие материалы до 1884 г. Эти архивы остались на своих местах, сделавшись филиалами центрального архива в Бомбее. В центральном архиве Мадраса сосредотачиваются материалы княжеств до 1857 г., хранение более поздних материалов предусмотрено на местах. Подобные меры принимаются и в других штатах. В Раджастане, где была образована федерация княжеств, последние сохранили и свои архивы. Однако здесь предусмотрено создание центрального архива для них в будущем.

Комиссия обращает большое внимание и на те документальные материалы бывших князей, которые остались в их фамильных архивах. В этой работе основные задачи ложатся на местные архивные комитеты. Ведутся переговоры с княжескими семьями, обладающими архивами, и по договоренности принимаются меры к обеспечению сохранности последних, их каталогизации доступу к ним исследователей, а по мере возможности и к сосредоточению их в гос. архивах. Комиссия и местные комитеты считают важной задачей обеспечение сохранности и концентрацию документов бывших заминдаров, талундаров и набобов. Об атом довольно подробно было сказано представителем Индии на конгрессе архивистов во Флоренции в 1956 г. В некоторых штатах (Мадрас, Хайдерабад и др.) предусмотрены и некоторые меры правительственной опеки над этими архивами. По представлению Комиссии правительство Индии особым законодательным актом ограничило вывоз документальных материалов за пределы страны. Местные архивные комитеты ведут работу по выявлению и приобретению исторических документов, по организации микрофильмирования, оказывают консультативную помощь местным архивам в описании материалов, выступают посредниками между архивами, пропагандируют архивное дело. Таким образом, их деятельность затрагивает как область государственных, так и частных архивов. Комитет исторических публикаций и исследований систематически печатает сведения о выявленных и приобретенных местными комитетами документах.

В современной Индии придается большое значение широкому использованию архивов, в первую очередь для развития исторической науки и культуры вообще. В архивах ведется работа по облегчению труда исследователей. Важным вопросом является допуск исследователей к документальным материалам. Сейчас в Национальном архиве и в большинстве архивов штагов доступны материалы 50-летней давности. Для допуска к более поздним материалам необходимо разрешение заинтересованного ведомства.

В целях подготовки историков, владеющих методами работы с документальными материалами, правительство в 1954 г. установило шесть стипендий, для командированных университетами аспирантов, изучающих в Национальном архиве опыт таких исследований. Преступлено к публикации сведений о темах, по которым велись в архивах исследования в специальном ежегодном бюллетене Национального архива. Необходимым условием успешного использования документов является наличие справочного аппарата по их составу. В архивах Индии имеется программа издания справочных пособий по наиболее важным группам материалов. Так, издана опись источников по истории восстания сипаев, индекс (указатель) к материалам Политического управления английского правительства Индии в Национальном архиве, печатают описи и архивы штатов (например, архив Бомбея). Намечен к изданию и издается ряд серий сборников документов, предусмотренных планом, который разработал Комитет исследований и публикаций. Уже вышли в свет несколько томов издания "Переписка Форт-Уильям - Ост-Индская компания".
§2. Проблемы организации национальных архивов в странах Африки

(к югу от Сахары)
Поскольку архивная служба, хотя бы в лице одного государственного центрального архива признана уже повсеместно, необходимой принадлежностью современного государства, освобождавшиеся от колониальной зависимости государства Африки также стояли перед лицом этой проблемы. Она имела для них тем большую важность, что была связана с перспективами развития национальной исторической науки, с задачей изучения национальной истории, искажавшейся в течение долгого времени авторами стран-колонизаторов, в то время, как туземная интеллигенция не имела широкого доступа к документальным источникам. При господстве колонизаторов архивы колониальных учреждений рассматривались как придаток и инструмент администрации и, находясь в руках чиновников, не имели научного устройства. Лишь в последний период их господства начинали в некоторых местах приниматься меры к частичной концентрации материалов, рассеянных по отдельным ведомствам, и установлению над ними некоторого надзора. Так в 1946 г. началась концентрация в центральный архив материалов по управлению колонией Западная Беры (Гана), в 50-х же годах делались попытки концентрации материалов в Кении, не выходившие, впрочем, за рамки склада документов. В Гвинее собиранием материалов по истории территории занимался "Гвинейский центр французского института Черной Африки". Однако все эти мероприятия стояли очень далеко от понятия государственной архивной службы,

Лишь после того, как страны Африки, добившись освобождения, стали создавать свою национальную государственность, был поставлен вопрос о создании национальных архивов, способных удовлетворить практические нужды молодой администрации в информации разного рода и вообще в обеспечении преемственности в деятельности технических ведомств, а также создать источниковедческую базу для исторических исследований. В 1954 г. создается Национальный архив Нигерии, в 1955 - оформлен законом Национальный архив в Гане. В 1958 г. организуется архивная секция, позднее Национальный архив Мальгашской республики, а также в Гвинейской, где Национальный архив представляет собой одну из специальных служб Национального института Исследований и Документации, вместе с Национальной библиотекой, музеем и др. С июня 1961 г. он (институт) подчинен непосредственно президенту республики. В начале 1960-х гг. законодательство об организации национальных архивов принимается правительствами Кении и Танзании, а также ряда других государств. При разработке законодательства об архивах правительства африканских стран использовали частично известный им опыт стран Европы и Америки и такие ярко выявившиеся тенденции современного архивного дела, как установление некоторого контроля над архивами действующих учреждений. Большинство законов предусматривает самостоятельное ведомственное положение национальных архивов с подчинением непосредственно главе правительства или государственному секретариату, хотя на практике сразу же появились отклонения от этих норм с "временным" подчинением архивов исполнительным учреждениям вплоть до министерства сельского хозяйства (Танзания). При организации национальных архивов предусматривалось научное использование документальных материалов исследователями, обычно с принятой на Западе ограничительной датой в 30-50 лет.

Однако создание и деятельность национальных архивов в молодых государствах Африки связана с рядом специфических трудностей и осложнений. Не говоря уже об очень сложной внутриполитической обстановке во многих странах, явившейся наследием колониального прошлого и новых интриг неоколониалистов, остановимся на некоторых трудностях, непосредственно связанных с деятельностью архивов. Прежде всего, архивисты Африки оказались в очень невыгодном положении при формировании состава национальных архивов, т. е. комплектования их документальными материалами. Отложение документальных материалов на территории колоний началось лишь после создания постоянной колониальной администрации, а учитывая, когда происходил раздел Африки между европейскими державами, становится ясно, что материалы эти весьма поздние. Самые ранние - у Ганы, поскольку там постоянная администрация создалась уже в 1843 г. Архиву Ганы "повезло" еще и в том, что в него попала часть переписки Африканской торговой компании за 1775-1820 гг. Однако, это редкое исключение. Как правило, на территории африканских колоний южнее Сахары формирование аппарата управления относится лишь в 1880-1890-м гг. и с этого времени датируются также оставшиеся документальные материалы. К этому надо добавить, что часть материалов не дошла до нашего времени из-за плохих условий хранения. Так, в Гвинее администрация держала ненужные в текущем делопроизводстве материалы в пустом складе на о. Тумба в Гвинейском заливе, напротив Конакри, где материалы сильно страдали от влажности. В некоторых местах архивы уничтожались пожарами, например, в начале 1930-х гг. пожаром были истреблены бумаги секретариата администрации Берега Слоновой Кости (Кения). (Управление британскими колониями в Африке строилось по единой схеме: главным управлением был Политический департамент, называемый обычно "Администрация" во главе с Генеральным секретарем, в секретариате "Администрации" хранились и ее архивы. Администрация осуществляла свой контроль над страной через сеть провинциальных управлений, возглавляемых провинциальными комиссарами, а провинция делилась на районы, управляемые районными комиссарами. Параллельно с политической администрацией и под ее контролем действовали департаменты, ведавшие отдельными отраслями - финансы, сельское хозяйство, просвещение и т.п. Они также обладали сетью соответствующих местных органов. Существовали также органы юстиции, а также консультативные комитеты - Исполнительный и Законодательный, к участию в которых допускались и некоторые представители местного населения. В целом вся администрация возглавлялась губернатором.)

Но самым опасным для архивов оказался момент, предшествующий передаче их (на основании официальных актов, излагающих условия, формы и процедуры образования независимых государств) из рук колониальных властей представителям национальной администрации. Колониальные чиновники, пользуясь выгодами своего положения, в большинстве случаев использовали подготовительный период к передаче власти для массового вывоза и уничтожения документальных материалов. Эго имело место повсюду, хотя и в разной степени. Например, в Гане и Нигерии архивы сохранились, в общем, удовлетворительно, если изъятия и имели место (предполагать это имеются все основания), они делались тайно и в ограниченных масштабах. Наоборот, в Кении документы Секретариата были в значительной части вывезены (что, в конце концов, было признано), а оставшиеся подверглись массовому уничтожению. В Гвинее после референдума 28 сентября 1958 г. наблюдалась аналогичная картина: документальные материалы, особенно последних лет, сжигались, часть была сброшена в море, многие вывезены в Дакар и Францию. При этом особенно везде пострадали фонды органов политического управления, что, разумеется, легко объяснимо. Материалы отраслевых, "технических" департаментов пострадали меньше, однако они не имеют того же значения для политической истории колониального периода, как архив секретариата. В этих условиях особое значение приобретает концентрация в возможно короткие сроки материалов провинциальных и районных комиссаров, в которых частично отражена документация центральной администрации и которые имеют большое значение для изучения конкретной истории тех или иных территорий. Но концентрация этих фондов, разбросанных на огромных пространствах с плохими путями сообщения требует больших усилий и средств и не может быть осуществлена быстро, а между тем эти материалы постоянно находятся под угрозой гибели, как от тяжелых климатических и других природных условий, так и от непонимания их значения со стороны местных органов управления, для которых понятие исторической ценности документов колониального периода не всегда доступно. О материалах военных учреждений в колониях говорить не приходится: они вывозились в метрополии полностью.

Таким образом, африканским архивистам с самого начала приходится считаться с определенной неполнотой фондов, даже в лучшем случае. Принимаются меры к тому, чтобы дополнить их материалы из других источников. Национальный архив Гвинеи получил в 1961 г. архив владельца первого Фотоателье в Конакри, существующего с 1898 г., содержащий много портретов, снимков городских пейзажей и т.п., так было положено начало фототеке Национального архива. Но как бы то ни было - местные архивы в основном обладают материалами по истории народов Африки лишь с конца XIX в. Понятно, какой невыгодный контраст представляют они по сравнению с европейскими архивами, хранящими документы за несколько столетий - и в том числе некоторые материалы по истории внеевропейских стран. Проблема дополнения своих архивов копиями материалов из архивов других стран по истории своего народа стоит гораздо острее, чем в Европе или в других местах. Взоры африканских историков и архивистов обращаются к богатым архивам колониальных и военно-морских министерств, торговых компаний и т. д., находящимся в государственных и ведомственных хранилищах Лондона, Парижа, Гааги, Мадрида, Лиссабона, Брюсселя и др., так же как и к крупным рукописным коллекциям, которые, например, в Британском музее, в Бодлеанской библиотеке, содержат немало источников об Африке. Первые сношения европейцев с африканцами начались в конце XV-XVI вв., документальные же материалы гос. архивов европейских столиц сохранили источники о них в основном с конца XVI-ХVII вв. Какой контраст с африканскими архивами, с их материалами менее чем столетней давности! И в этой области прошлое оставило свои следы, сохранило неравное положение. Поэтому одна из очень важных задач - комплектование национальных архивов Африки копиями документов из зарубежных архивов. На первый взгляд она не очень сложна, поскольку в пределах ограничительных дат в европейских гос. архивах обычно предоставляется возможность знакомиться с несекретными материалами колониальных архивов и других подобных учреждений, хотя имеются и исключения - так Португалия наотрез отказалась даже сообщить сведения о материалах по истории ее колоний в гос. архиве Лиссабона. Но весь процесс выявления документов, а затем выполнения заказов на изготовление микрофильмов требует высококвалифицированных кадров, больших финансовых затрат и значительного времени. Поэтому, хотя некоторые страны и начали эту работу, все же она находится еще на первом своем этапе. Приходится считаться и с тем, что даже в наилучшем варианте, при удовлетворительной сохранности и концентрации фондов колониальной администрации и документации новейшего времени, на местах почти невозможно было найти специалистов, знающих вопросы техники и методики архивного дела. При этих условиях многим правительствам африканских стран пришлось на первых порах встать на путь привлечения к руководству своими архивами европейских специалистов, вербуемых при посредничестве ЮНЕСКО, с тем, чтобы в дальнейшем получить национальные кадры путем практического обучения в архивах и стажировки заграницей. Если в Гане с самого начала Национальный архив возглавлял Дж.М. Акита, местный житель, работавший в архиве еще при английской администрации, то национальные архивы Нигерии, Кении и Танзании возглавлялись в течение ряда лет английскими архивистами, много сделавшими для постановки архивного дела на современном уровне.

Наконец, серьезную сложность представляют технические проблемы, неизбежно связанные с финансовыми. Национальные архивы африканских стран, занимавшие в лучшем случае удовлетворительные временные помещения в административных зданиях, нуждаются в строительстве собственных специальных зданий. В условиях Аррики специальные здания не могут мыслиться без кондиционированного воздуха, что значительно удорожает стоимость строительства и оборудования. И хотя везде строительство таких зданий запланировано, реализация этих планов связана с большими трудностями. То же относится и к вопросу оборудования и снабжения технической аппаратурой. Слабый и напряженный бюджет молодых государств, обремененный неотложными расходами на другие жизненно важные цели, не может обеспечить в должных масштабах архивного дела. В ряде случаев африканские страны обращались за помощью к США и Англии, последние давали обещание покрыть часть стоимости строительства архивных зданий, но это вплетало новое звено в цепь финансовых обязательств, и без того усложняющих экономическое положение молодых государств. Но все же процесс создания национальных архивов народов Африки очень знаменателен и открывает широкие перспективы на будущее. Народы берут в свои руки источники по истории своего прошлого.

Глава IX. Международные архивные организации и совещания после II мировой войны
Общее оживление в области архивного дела и наличие ряда актуальных проблем, касающихся архивистов всех стран, создали предпосылки для развития международных связей между архивистами и архивными учреждениями. Вновь возникла идея создания международной архивной организации, осуществленная теперь более успешно, чем в междувоенное двадцатилетие. В 1948 г. при Организации Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО) был образован Международной Совет архивов. Устав формулировал функции этой организации, имеющей целью:

А) наладить, поддерживать и усилить связи между архивистами всех стран и всеми профессиональными и другими учреждениями, занимающимися хранением, организацией и устройством государственных и частных документальных материалов, где бы они ни находились;

Б) устраивать периодические международные конгрессы;

В) всемерно содействовать сохранению, защите и охране от всяких несчастных случаев документации современности; повышать качество всех видов работы с документальными материалами путем организации более широкого обмена мнениями и информацией по всем вопросам архивного дела;

Г) содействовать облегчению использования документальных материалов и углубленного и беспристрастного изучения их путем более широкого ознакомления с ними общественности, облегчения их доступности при помощи изготовления копий расширение прав доступа;

Д) содействовать, организовывать и направлять всякого рода деятельность в области архивного дела;

Е) работать в сотрудничестве со всеми организациями, занятыми документацией человеческого опыта и использованием этого опыта на благо человечества.

Членами Международного архивного совета могут быть:

1) "национальные архивные ассоциации и институты" - сюда входят как профессиональные объединения архивистов, так и системы архивных учреждений, от каждой страны может быть представлена лишь одна ассоциация;

2) отдельные архивные учреждения и архивы;

3) индивидуальные члены.

Существует категория почетных членов, это звание присваивается лицам, известным своими заслугами в архивном деле. Руководящим органом Международного совета является Учредительная ассамблея, которая состоит из руководящих работников Совета, членов исполнительного комитета, почетных членов Совета и делегатов от ассоциаций, являющихся членами Совета. Ассамблея собирается в период каждого конгресса и обсуждает вопросы, относящиеся к руководству и деятельности Совета. В период времени между заседаниями Учредительной ассамблеи управление делами Совета осуществляется Исполнительным комитетом, который состоит из председателя Совета, 2 заместителей председателя, 6 членов, которые должны принадлежать к разным странам, генерального секретаря и казначея. Исполнительный комитет проводит 2 заседания во время конгресса и, кроме того, может собраться еще раз в год по предложению председателя или по желанию не менее 5 членов. При Совете существуют постоянные комитеты - финансовый и по выдвижению кандидатур, а также временные комитеты, выбираемые для выполнения какого-либо специального задания или разработки определенного вопроса.

Основными моментами в деятельности Международного совета архивов являются международные конгрессы архивистов, которые по уставу должны созываться не реже одного раза в пять лет. На каждом конгрессе выставляется для обсуждения 3-4 проблемы, намеченные заранее, обычно на предыдущем конгрессе. По каждой проблеме составляется анкета, которая рассылается архивным учреждениям разных стран. Присланные на анкету ответы служат материалом при составлении докладов, доклады также рассылаются заранее участникам конгресса. На заседании конгресса докладчикам предоставляется слово лишь для краткого резюме, после чего следуют выступления в прениях, а затем происходит осмотр выставки архивных документов и экскурсия участников по некоторым архивам страны, на территории которой происходит конгресс. Таков обычный порядок работы конгресса.

Первый международный конгресс архивистов происходил в Париже 21-26 августа 1950 г. На нем присутствовали делегаты от 33 стан. СССР и страны народной демократии представлены на этом конгрессе не были. Из многих вопросов, выдвигавшихся к обсуждению на конгрессе, были выбраны четыре вопроса, связанные с наиболее актуальными для архивистов проблемами. Первый доклад, прочитанный одним из ведущих сотрудников Национального архива Франции П. Кайе, под названием «Архивы в процессе их формирования» был посвящен вопросу об архивах действующих учреждений, взятом в широком плане. Вторым вопросом конгресса было применение микрофотографии в архивном деле, получавшей после войны все большее распространение. В качестве докладчика выступал Л. Борн, представитель США. Старейший английский архивист Х. Дженкинсон, в то время стоявший во главе Государственного архива в Лондоне, выступил с докладом "Экономическиеархивы". Если в прежнее время в области частновладельческих архивов в поле зрения историков находились лишь дворянские семейные архивы, то теперь их внимание все более привлекают "экономические архивы", т.е. архивы различного рода капиталистических предприятий. В то же время доступ к ним крайне затруднен, чаще всего просто невозможен, а сохранность ничем не гарантирована. Владельцы рассматривают их лишь с точки зрения своих практических интересов, и поэтому существование таких архивов чаще всего недолговечно. Государство не может влиять на волю владельцев. В Англии законодательством лишь несколько ограничено право владельцев в отношении имеющихся в частных руках документов государственного, официального происхождения - здесь государство имеет право требовать соблюдения секретности. Доклад Дженкинсона фактически отражал беспомощность буржуазных архивистов в отношении архивов, над которыми господствует право частной собственности. Дженкинсон коснулся в своем докладе и других негосударственных архивов - местных, церковных, библиотек - положение которых в Англии приближается к частновладельческим, т.к. они не контролируются государством. Он вкратце познакомил слушателей с деятельностью Британской архивной ассоциации, Национального регистра архивов и сообщил о предполагавшемся в Англии создании центрального управления для руководства архивами местной администрации. Ни в докладе, ни в решениях конгресса не содержалось и не могло содержаться конкретных, далеко идущих предложений в области частных архивов, т. к. их положение определяется лишь волей владельца. Было решено еще раз